Разрешение на выезд ребенка за границу с одним из родителей

Как получить согласие родителя на выезд ребенка за границу?

Разрешение на выезд ребенка за границу с одним из родителей
Разрешение на выезд ребенка за границу с одним из родителей

Иногда один супруг препятствует второму в выезде с ребенком за границу, срывая отпуск и нарушая интересы несовершеннолетнего. Для выезда ребенка за границу необходим заграничный паспорт, который можно получить по письменному заявлению одного из родителей (статья 9 Федерального Закона N 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и о въезде в РФ», далее – Закон).

Однако, в отсутствии нотариально заверенного согласия второго родителя на выезд несовершеннолетнего- паспорт не выдается (ст.10 Закона). Заявление родителя о несогласии является основанием для отказа в выдаче загранпаспорта несовершеннолетнему (п.п.25.2, 72 Приказа ФМС от 03.02.2010 № 26). Родителю, подавшему заявление о выдаче паспорта ребенка, выдается письменное уведомление с основанием отказа и разъясняется, что в данном случае вопрос о выезде ребенка за пределы РФ разрешается в судебном порядке. Однако, при подаче заявления на загранпаспорт предоставлять согласие второго родителя не обязательно – миграционная служба самостоятельно проверяет наличие заявления о несогласии родителя на выезд за границу.

Согласие второго родителя на выезд ребенка за пределы России не является обязательным, если ребенок выезжает в сопровождении хотя бы оного из родителей. Во всех остальных случаях требуется нотариально заверенное согласие родителей на выезд ребенка за границу, которое может быть удостоверено нотариусом с выдачей двух оригиналов для каждого из родителей. В таком согласии указывается срок выезда и одно или несколько стран (государств), которые ребенок планирует посетить (статья 20 Закона).

 

Отказ в выдаче согласия на выезд ребенка за границу

Отказ в выдаче согласия на выезд ребенка за границу
Отказ в выдаче согласия на выезд ребенка за границу

Один из супругов может немотивированно отказать в выдаче согласия на выезд ребенка за границу России и заявить об этом в территориальные органы миграционной службы. Имеется несколько законных способов решения данной проблемы.

Согласие родителя может не требоваться, если он ограничен в родительских правах соответствующим решением суда, вступившим в законную силу. Родитель, ограниченный в правах, не может принимать участие в решении вопроса о даче согласия на выезд ребенка за границу, поскольку он утрачивает статус законного представителя ребенка, равно как и право на его воспитание (определение ВС РФ от 20 марта 2012 г. N 5-В11-132).

 

Способы решения спора о выезде ребенка за границу с одним из родителей

При наличии несогласия на выезд ребенка из России одного из родителей, разрешение вопроса производится в судебном порядке (21 Закона), способом подачи в районный суд по месту жительства ответчика, искового заявления. Когда истцу не известно место жительство ответчика, то иск может быть подан по месту нахождения имущества ответчика или – в порядке ч.1 ст. 29 ГПК – по его последнему известному месту жительства.

В исковом заявлении необходимо просить «разрешить выезд ребенка … », обозначив при этом конкретную страну, которую планирует посетить несовершеннолетний, и даты поездки (как и в согласии родителя). В качестве правовых оснований следует сослаться на ст. 21 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», статью 56 (Ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями), 63 (родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей), 65 (Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей) Семейного Кодекса РФ.

 

Судебная практика однозначно позволяет сделать следующие выводы

Судебная практика по спорам о выезде ребенка за границу
Судебная практика по спорам о выезде ребенка за границу

По объему требований:

В исковом заявлении нужно указать именно требование разрешения на выезд, а не просьбу обязать родителя (ответчика) выдать согласие, поскольку основанием для выезда будет решение суда, а обязать ответчика к совершению добровольных действий суд не вправе;
Суд откажет в просьбе разрешить выезд в неопределенное количество стран и (или) на неопределенный срок, так как проверяет соблюдение интересов ребенка в случае каждой отдельной поездки за пределы территории России.

Оптимальное время подачи иска в суд о разрешении выезда ребенка за границу – примерно за 2 месяца до планируемого выезда с ребенком за границу.

Обязательность указания определенных стран и сроков поездки влечет за собой необходимость заблаговременного планирования таких выездов, поэтому следует учитывать следующее. В течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд решает вопрос о принятии его к производству (ст. 133 ГПК РФ); если какие-либо условия закона, касающиеся подачи иска в суд, будут не соблюдены, суд может возвратить исковое заявление или оставить его без движения (ст. 135, 136 ГПК РФ). Но даже если никаких препятствий на данном этапе не возникло, рассмотрение дела может составить от 1 до 2,5 – 3 месяцев, причиной более длительного срока рассмотрения могут явиться различные обстоятельства: неуведомление ответчика; выявление определенных обстоятельств дела, требующих перерыва; отпуск судьи и т.п.

По процессу доказывания:

— Истец доказывает факт уклонения второго супруга от дачи согласия на выезд ребенка за пределы России. В противном случае суд может указать, что если истец не представил доказательств обращения к ответчику с просьбой об оформлении разрешения на выезд ребенка, то, следовательно, не представлено доказательств получения отказа на такой выезд (Апелляционное определение Московского городского суда от 18.10.2012 по делу N 11-3285). Таким образом, доказательства получения отказа не обязательны, в отличие от доказательств обращения, которые свидетельствуют о попытке решить спор в установленном законом порядке, причем в просьбе тоже желательно указывать конкретную страну и определенный срок (названное Определение Московского городского суда и Апелляционное определение Архангельского областного суда от 17.06.2013 по делу N 33-3176/13).

— Аргументом для истца в обосновании своей позиции может служить то, что поездка будет совершаться в интересах ребенка (отдых с одним из родителей, участие в соревнованиях и т.д.) или, по крайней мере, им не противоречит. Так, судья удовлетворил требования разрешения выезда ребенка для отдыха и оздоровления на курорт, несмотря на то, что истицей не доказан факт остановки ребенка на учет для направления на отдых и оздоровление, поскольку объективных обстоятельств, для отказа в разрешении на выезд ребенка за пределы РФ не было. (Апелляционное определение Московского городского суда от 26.10.2012 по делу N 11-23734).

 

Соблюдение интересов ребенка при выезде за границу

Соблюдение интересов ребенка при выезде за границу
Соблюдение интересов ребенка при выезде за границу

В случае если один из родителей хочет уехать вместе с ребенком на более длительный срок или на постоянное место жительства в иностранное государство, нужно также доказывать не нарушение интересов ребенка. Суд скорее удовлетворит требования, если будут представлены доказательства того, что между вторым родителем и ребенком нет тесной связи (ребенок не знает второго родителя или второй родитель не изъявляет желания с ним общаться). (см. Кассационное определение Костромского областного суда от 05.10.2009 по делу N 33-1201).

— Ответчик в свою очередь должен обосновать свои возражения о том, что поездка противоречит интересам ребенка (например, привести доказательства угрозы безопасности, жизни и здоровью в стране выезда в планируемый период).

В случае удовлетворения требований истца, основанием для выезда ребенка за пределы РФ в случае, когда он выезжает без кого-либо из родителей, будет согласие родителя и решение суда о разрешении выезда несовершеннолетнему.

Таким образом, по вопросам выезда общего ребенка за границу супругам стоит, по возможности, договариваться мирными способами исходя из интересов несовершеннолетнего и с учетом сложностей, которые могут возникнуть при решении вопроса в судебном порядке.

Но в любом случае, помните! Необоснованное препятствие матери в выезде ребенка за границу с отцом — является административным правонарушением по статье 5.35 КоАП РФ. Об этом читайте на соседней странице сайта.

Теперь вы знаете, как выехать с ребёнком за границу.

Остались вопросы? Пишите их в комментариях!